산업정책연구원(IPS)과 국제경쟁력연구원(IPS-NaC)은 공동으로 2007년 4월 9일(월) 서울과학종합대학원(aSSIST)에서 ‘IPS 한•중 도시경쟁력 세미나’를 개최하였습니다.

본격적인 강연에 앞선 개회사에서 산업정책연구원(IPS) 이윤철 원장은 국경없는 글로벌 경쟁 환경 속에서 지역과 도시 차원의 조직이 국가간 핵심 경쟁 단위로 부상함에 따라 ‘지속가능한 발전을 위한 도시경쟁력’이 지구촌 곳곳에서 최대 화두가 되고 있음을 강조하며, 최근 몇 년간 도시경쟁력 분야에서 주목할만한 연구성과를 내고 있는 한•중을 대표하는 두 전문가의 강연을 통해 세계화•지방화 시대의 도시 발전 방향과 전략을 모색하는 데 본 세미나의 개최 의의가 있다고 하였습니다.

개회사에 이어 진행된 예붕비 박사(중국 사회과학원)의 강연에서 예 박사는 중국 사회과학원의 도시경쟁력 연구에 대해 설명하고 이어 올 3월 ‘중국 도시경쟁력보고서’를 통해 발표되었던 연구결과에 대해 간략히 소개하였습니다. 예붕비 박사는 중국 사회과학원의 재정무역경제연구소 내 도시 및 부동산경제연구실 부주임으로 지난 2001년 ‘중국도시경쟁력 이론 및 실증분석’ 연구를 시작으로 2003년부터 매년 ‘중국 도시경쟁력보고서’ 발간을 책임지고 있으며, 최근에는 전 세계 도시를 대상으로 경쟁력분석을 실시하여 실증적 연구결과를 도출한 바 있습니다.

예붕비 박사 강연의 주요 내용을 요약하면 다음과 같습니다. 중국 사회과학원의 도시경쟁력 연구는 매년 대만, 마카오, 홍콩을 포함 중국의 200여 개 도시를 대상으로 개별도시의 경쟁력을 평가하고 있습니다. 평가 체계는 개별 도시가 보유하고 있는 현황과 성과를 보여주는 ‘표현경쟁력부문’과 개별 도시의 경쟁력의 원천이 되는 ‘해석경쟁력부문’ 크게 두 가지 부문으로 나누어지며, ‘해석경쟁력부문’은 다시 인재, 자본, 기술, 기초시설, 입지 등의 요소를 포함하는 ‘하드경쟁력부문’과 문화, 제도, 기업경영, 개방성 등의 요소를 포함하는 ‘소프트경쟁력부문’으로 나누어집니다. 중국 사회과학원의 도시경쟁력 평가연구는 도시가 현재 보유하고 있는 경쟁력의 수준 뿐만 아니라 각각의 요인 별로 각 도시의 특화된 경쟁우위를 파악하는데 용이하여 각 도시의 특성에 맞는 정책 및 발전전략 수립, 도시 이미지 구축 및 홍보, 기업 투자자의 입지결정 등에 유용한 자료로 활용된다는 측면에서 의의가 있습니다.

이어진 조동성 교수(서울대 경영대학)의 강연은 ‘도시의 지속 가능한 발전’을 주제로 진행되었습니다. 조 교수는 강연의 서두에서 ‘IPS 도시경쟁력평가연구’에 대한 개요 및 최근 연구결과에 대해 간략히 설명하였습니다. 이어 지식과 정보가 주도하는 창조경제 시대에 도시의 지속 가능한 발전에 필요한 경쟁력의 원천을 확보하기 위해 도시가 어떠한 전략을 세워야 하는가에 대해 세 도시–하얼빈, 다보스, 두바이-의 사례를 들어 그 해답을 제시하였습니다.

영하 20도의 혹한을 역으로 이용하여 1월, 12월 두 달 동안 3백만 명의 관광객을 끌어들이는 빙설제를 개최하는 ‘하얼빈’, 인구 1만 2천명의 해발 1,575m의 스위스 산간지방 소도시가 전세계 정치, 경제계 엘리트들이 모이는 역사적인 화합의 장소로 거듭나면서 엘리트 브랜드가 된 ‘다보스’, 정치인과 기업인의 순례지가 된 중동의 황무지 ‘두바이’ 사례를 소개하고 이들 세 도시의 성공요인을 종합하면서 우리나라 도시의 발전전략에 대한 시사점을 제시하였습니다. 즉, 세 도시는 가장 춥고, 가장 교통이 열악하고, 모래사막의 황무지였던 가장 불리한 조건을 발상의 전환을 통해 가장 좋은 조건으로 바꾸었으며, 이는 지도자의 비전과 창조적 발상이 혁신과 끊임없는 변화를 일으키고 이것이 메커니즘으로 체계화되면서 도시의 지속적 발전을 위한 원천으로 작용한 것이라고 강조하였습니다. 우리나라 도시의 경쟁력 확보와 지속 가능한 발전을 위해서는 창조적으로 지속적인 혁신을 일으키는 지도자가 필요하지만, 이에 앞서 이러한 지도자를 찾아내는 것이 바로 우리의 역할임을 인식하는 것이 무엇보다 중요하다는 메시지를 강조하며 강연을 마쳤습니다.

국가균형발전과 지역혁신을 위한 다양한 정책들이 추진되고 있는 요즈음, 도시발전에 대한 창의적인 전략 수립의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않을 것입니다. 본 세미나가 한•중간 연구협력을 진전시키고 국내외 도시경쟁력 연구 수준을 높이는 계기가 될 것으로 기대하며 아울러 지역발전을 위해 헌신하는 정부 관계자 및 정책연구자 여러분들과 함께 우리나라 도시의 지속가능한 발전을 위한 도시경영의 혜안을 공유할 수 있는 뜻 깊은 자리가 될 수 있도록 아낌없는 조언과 성원을 주신 여러분께 감사 드립니다.

임민영 선임연구원(myim@ips.or.kr)