광주 혁신 클러스터 중장기 발전계획 수립 연구

I. 연구개요

산업정책연구원 경쟁력본부는 산업단지공단 광주클러스터 추진단의 의뢰를 받아 2009년 6월부터 12월까지 광주 혁신 클러스터의 중장기 발전계획 수립 연구를 진행하였다.

본 연구는 광주 클러스터 1단계 사업(‘05 ~‘08 )이 마무리 됨에 따라 1단계 사업에 대한 성과분석을 통해 앞으로 광주 클러스터가 세계 5대 광클러스터라는 비전을 달성할 수 있도록 2단계 사업 중장기 발전방안의 마련과 기존 계획의 추진과제 등을 보완·발전시켜 산업단지 혁신 클러스터사업의 성공적 추진, 첨단단지 등 지역 내 산업단지를 광주 산업경제 발전의 기반이 될 수 있는 혁신클러스터로 발전시키기 위한 제안을 하는데 목적을 두고 있다.

II. 연구개요 및 내용

정부는 분권, 분업, 분산을 통한 국가균형발전 정책을 최고 국정과제로 설정하고 2003년 이래 다양한 혁신클러스터 정책의 추진을 통해 클러스터 내 산학연관 혁신주체들의 네트워킹 활성화를 위해 지속적으로 노력해 왔다. 이런 흐름에 맞추어 광주 클러스터 또한 1단계사업을 진행하였고 이를 평가하기 위한 성과분석이 필요하게 되었으며 KPI(핵심성과지표)를 개발 및 분석하여 광주클러스터에 적용해 봄으로써 광주 산업클러스터의 2단계 사업 활성화 방안을 탐색적으로 모색해 보았다.

광주클러스터의 1단계 사업성과를 측정하기 위한 성과지표는 general 지표와 unique 지표로 나누어 광주클러스터의 차별화를 살펴보았으며 성과분석을 위해 설문조사와 2차자료 분석, 산업연관분석, 통계분석 등이 사용되었다. 광주 클러스터의 성과분석 결과 R&D 등 연구개발 인프라와 강한 네트워크 형성이 강점인 것으로 나타났으며 대기업의 부재와 마케팅 역량부족 등은 성과분석 결과 약점으로 나타났다.

성과분석의 일환으로 광주클러스터의 입주기업에 대한 지원사업에 대한 효과를 다차원척도 분석을 통해 기업의 성장단계별로 제시하였다. 창업기, 안정기, 성장기, 성숙기 별로 지원사업의 만족도, 필요성을 2차원에 나타냄으로써 줄여야 할 지원사업, 유지해야 할 지원사업, 증가시켜야 할 지원사업, 제거해야 할 지원사업의 비중을 구체적으로 나타내어 향후 광주 클러스터의 입주기업들이 성장하는데 있어 가이드라인 역할을 할 것으로 기대하고 있다.

성과분석의 마지막단계로 산업연관분석을 통해 각 산업간 기술파급효과와 산업별 경제파급효과를 살펴보았다. 광주 클러스터단지의 6개 산업인 금형, 자동차부품, 전자부품, 광통신, 광응용, LED의 산업연관분석결과 광통신, 광응용, LED 등 광산업군의 경우 금형, 자동차, 전자부품산업에 비해 전후방연쇄효과는 작지만 같은 금액을 투자했을 경우 타산업에 미치는 생산유발효과가 더 크게 나타났으며 부가가치 유발효과도 큰 것으로 나타나 집중투자로 육성할 경우 광주클러스터의 대표산업이 될 가능성을 확인할 수 있었다. 또한 전후방연쇄효과 및 광주클러스터의 대표산업 육성 등의 측면에서 광통신, 광응용, LED산업은 아직 두각을 나타내지 못하고 있으나 향후 위상변화와 성장가능성을 가늠할 수 있었다.

광주클러스터의 중장기 추진방안은 앞부분에서 실시한 성과분석과 광주 클러스터의 내외부환경분석을 토대로 전략과제 도출 및 전략수립을 통해 제시하였다. 내외부환경분석 결과 광관련 입주기업들의 집적도가 높으며 미니클러스터내의 네트워크가 강했으며, 광관련 연구기관의 집적으로 R&D 경쟁력이 있었으며, 광산업 관련 지원강화의 노력이 높았다는 것이 강점으로 나타났으며 약점으로는 지역적 한계로 인한 유통 / 물류체계 취약과 선도기업의 부재로 인한 생산기반 부족, 해외시장 개척에 대한 마케팅 역량 부족, 협소한 인접시장 등이 나타났다. 이러한 현안과제를 통해 기존의 광주 클러스터 전략과제인 산학연 네트워크 활성화, 광산업 벤처생태계 확충, 기술집약형 선도기업 육성, 광기반 융합기술 사업화 촉진과제에 경쟁력 강화, 차별화 방안, 효율성 제고, 수익성 개선, 실행력 제고 등 5가지 모듈을 적용시켜 광역시장 기반 구축, 글로벌 유통 / 마케팅 역량 강화라는 신규전략과제를 도출하여 제안하였다.

기존의 전략과제와 신규전략과제의 방향성을 Blue Ocean 전략의 ERRC(Elim inate, Reduce, Raise and Create) 모델을 활용, 단계별, 사업별 추진 계획을 쉽게 구분하여 제시함으로써 광주 클러스터의 2단계 사업 중장기 발전계획을 수립하였다.

III. 연구결과 및 기대효과

1단계 사업을 마친 현재의 광주클러스터는 기존의 네트워크를 더욱 강화시킬 수 있는 정보나 기술을 위한 모임이나 포럼을 신설하여야 하며 미니클러스터 간의 네트워크 활동 촉진 전략이 필요하며, 광기반 융합기술 사업화 촉진을 위하여 해외의 산업 트렌드를 살펴볼 수 있는 기회를 확대하는 것이 필요하다. 광주 클러스터가 앞으로 더욱 세계적인 광산업 클러스터로서 발전하기 위해서는 지역발전을 기반으로 한 광역클러스터 구축이 필요하며, 산업관계 및 선도기업 육성을 통한 발전이 필요할 것이다. 이러한 광역 클러스터 구축에 따라 기존에 행하던 유통 및 마케팅 관련 벤처 자금확대, 공동마케팅 및 해외시장 개척단과 같은 글로벌 마케팅 / 유통 역량강화와 관련된 사업의 강화가 필요하다.

본 연구를 통한 기대효과로 광주클러스터를 종합적으로 재점검한 결과를 토대로 향후 혁신 클러스터로서의 발전을 위한 성장동력으로서 광산업의 역할 재확인과 재활성화의 추진을 기대할 수 있을 것이며, 새로운 전략과제인 광역시장기반 구축과 글로벌 마케팅 / 유통역량 강화를 실행함으로써 향후 자립형 클러스터 구축의 기반을 확립할 수 있다는 것이다. 이를 통하여 광주 클러스터에 있는 6개의 산업이 상호 시너지 효과를 창출할 수 있는 근간을 마련할 수 있으며, 이러한 특성화 사업을 내실 있게 추진하여 성공적인 한국형 클러스터 모델로 성장·정착할 수 있다는 것이본 연구의 기대효과라 할 수 있다.

본 연구는 한국경제를 견인하는 지속가능한 자립형 클러스터 육성에 많은 기여가 될 것으로 예상된다.

권혁우 연구원(hwkwon@ips.or.kr)